省人口计生委主任雍秀英接受中国福建政府网专访

（来源：“中国福建”网）

2010年7月20日上午10：00，省人口计生委党组书记、主任雍秀英接受中国福建政府网专访，就“阳光计生服务”与网民进行在线交流。

[中国福建政府网特邀主持人小那](10:01)　　大家上午好！欢迎广大网民参与今天的在线访谈。很高兴今天为大家邀请到福建省人口计生委党组书记、主任雍秀英接受我们的访谈，就“阳光计生行动”与网民进行在线交流，欢迎雍主任！那我们首先来谈谈“阳光计生行动”，您能不能给我们介绍一下人口与计划生育“阳光计生行动”的基本情况呢？

[省人口计生委党组书记、主任雍秀英](10:06)　　大家都知道人口计划生育是一项基本国策，为了更好的在人口与计划生育当中更好的贯彻落实科学发展观，我们福建省的人口计生委以完善人口计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，以推行阳光计生行动畅通群众的诉求渠道，着力解决突出问题与载体，深入开展阳光计生行动，让权力在阳光下运行，不断提高依法管理和优质服务水平，增强计划生育基本国策的执行力和公信力。
　　我们的阳光计生行动主要包括三个方面：
　　第一是以政务公开带动阳光管理，也就是着力解决在人口计生工作当中以权谋私，乱收费、乱罚款问题，推进依法行政和党员干部带头实行计划生育，防止不正之风。
　　第二是以民主评议来推动阳光服务，在农村深入开展了“请农民兄弟姐妹评计生”，在城市社区重点开展“请流动人口评计生”，在人口计生系统内部开展“下评上”的活动，通过这些活动来推动转变工作作风，改善服务态度，提高服务质量，兑现服务承诺，着力解决服务意识不强、质量不高、作风不实等问题。
　　第三是以社会监督保障来阳光维权，一方面通过聘请育龄群众代表和社会的知名人士担任行风监督员，完善激励群众监督的实名举报奖励制度，主动接受舆论监督，建立健全监督机制。另外一方面，就是为了方便群众的咨询、投诉和反映意见建议，启用12356的阳光热线。我们这个阳光热线是2009年5月1号开通，主要是通过人工服务和语音服务，二十四小时为群众提供咨询，办事指南，接受群众的投诉举办、意见建议等，所以我们这个12356阳光计生服务热线开通14个月以来，群众已经打通语音电话是8387个，接到群众拨打人工服务电话并一一作答的有987个，应该说群众的满意率还是很高的，基本上达到100%。

[主持人](10:13)　　有这样的一条12356阳光计生服务热线，而且接到这么多的需求，那能不能给我们举两个例子来说一下呢？

[雍主任](10:14)　　应该来说咨询有三种：
　　一种就是求决类，比如说要办生育服务证，有的基层可能对生育政策的理解不是很全面，有的不给办。当地就要求我们省人口计生委能不能对这个方面做一个求决，比如说去年我们12356服务热线的工作人员就接到厦门同安区一个村民的来电，他本来应该是视为独生子女为理由来办理再生育审批的求决，这对夫妇是2000年12月结婚的，2002年生了一个孩子，2006年要求所在的同安区再批准他生育第二个，因为他认为自己是独生子女，按照《福建省人口与计划生育条例》规定，夫妻双方是农村人口的，一方是独生子女的，可以再生第二个，虽然第一个是男孩，他要求生第二胎，但是同安区对政策了解不全面，所以就没有给他办，这对夫妇就抱着试试看的想法，给我们阳光服务热线打电话，我们就根据他提供的材料，多次跟厦门人口计生委协调，通过法律程序进行信访事项复议审核，通过审核，我们知道这个女的是通过养父母收养的，养父母也没有生养，只抱养了她一个孩子，那这个女孩子是在14周岁以前就被养父母依法收养的，而且养父母又没有再生孩子，这就符合了我们的条例，关于夫妻双方是农村人口的，一方为独生子女，经批准可以再生育一个子女的规定，当地的计生部门接到我们省信访事项复议意见后，就在法定的时间内办理了再生育服务证。这对夫妇非常感动并给12356的工作人员赠送了一块牌匾，上面写着：“依法信访只为黎民百姓，以人为本总是力求现行”。这就是说根据法律规定，符合了人民的诉求。实际上我们通过在办理案件，在这个事情的过程当中，对基层的计生部门也是一个法制的再教育。

[主持人](10:19)　　其实也是让大家通过拨打这条热线，了解相关的计生政策，从而拉近与广大百姓的距离，那“12356这条阳光计生服务热线”主要有哪些功能呢，可以给我们介绍一下吗？

[雍主任](10:20)　　我们的功能主要有三个：
　　一个是畅通信访的渠道，我们在开通12356之前，就已经实行了领导接访、领导下访的制度，还开通了信访电话、主任信箱、电子信箱、信访信箱，实施网上信访，考虑到贫苦的山区，有的群众不一定有电脑，不一定会上网，那就不方便了。所以我们就开通了“12356的阳光计生服务热线”，也就是通过这个语音服务和人工服务，为群众提供咨询、办事指南，接受群众的投诉举报、意见建议等服务，这就使我们信访的渠道更加畅通了，增加了一个群众信访的便捷的渠道，这是一个功能。
　　第二个就是方便群众的举报投诉，我们12356的计生服务热线具有原来一般意义上的比如说书信、来访、电话和电子邮件这些不可替代的功能，一个是号码便于记忆；其次是开通了全天候的语音服务功能，就是24小时不管上下班，上班的时候我们有人工接通，下班之后就自动转入语音服务，便于群众随时查询计生的法律、法规；另外我们还设置了一个传真的功能，也就是说如果你感到电话说不清楚的话，你可以传真，就通过12356，通过这个可以把一些文字和图片传真给我们，我们也可以及时受理。
　　第三个功能就是增强了监督维权的实效，接到群众的投诉以后，我们建立了一个限时、便捷的制度，要求各地和地区要认真接受群众对信访事项办理情况的查询和监督，切实增强监督维权的实效。

[主持人](10:25)　　您刚才说了12356关于计生服务热线的几大功能，这些功能一定要让广大的普通老百姓用透用彻，能不能再深入的跟我们说一下，这条热线究竟会给我们提供哪些服务的内容呢？

[雍主任](10:26)　　一共有九项。
　　一个是政策法规咨询，比如说我们在语音的服务当中，就有设置了生育政策，奖励政策、社会抚养费征收、还有特殊人群的生育政策等等。
　　第二个内容就是流动人口的服务管理，这里面也包括了我们《流动人口婚育证明》办理要到哪里去办，怎么查验，还有流动人口生育服务证的办理，还有流动人口计划生育服务等。
　　第三是宣传教育包括，婚育新风进万家活动，关爱女孩行动，新农村新家庭活动，社会宣传活动，人口信息等。
　　第四个就是技术服务了，包括申请开办计划生育技术服务机构，申请计划生育技术服务事故鉴定，申请病残儿医学鉴定等。
　　第五是投诉举报，比如说通过我们12356举报某某村干部包庇超生的，或者说某某人有什么政策外生育，或者是基层的计生干部在依法行政当中方法比较简单等等。
　　第六个内容就是意见和建议，比如说认为我们福建的计划生育工作怎么可以做得更好一些，你可以提供很好的意见和建议，比如说让计划生育家庭获得更多的计划生育政策，或者说能够提供更加完善的服务等等。
　　第七个方面的内容就是公民信访的告知，因为有一些信访不是我们受理的范围，有一些可能群众投诉的范围会错，我们就告诉他哪些是属于我们受理，公民信访的规定，信访接待的时间和地点等等。
　　第八是人工服务，我们人工服务专门有两位同志负责，都是计划生育政策比较熟悉的同志，有一些问题不能马上回答的，可以记录下来，通过咨询、进一步了解情况，来为大家服务。
　　第九就是发送传真。有一些可以传真一些图片、信件等等都可以。

[主持人](10:27)　　可能通过电话一两句话还说不清楚，可以通过详实的资料传真过来，那也请雍主任跟我们说一说现行的生育政策是什么呢？

[雍主任](10:28)　　我们国家全面的推行人口与计划生育政策已经三十多年了。2002年我们国家制定了《中华人民共和国人口与计划生育法》这个法律规定国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女，符合法律法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女，少数民族也要实行计划生育，具体的办法是由各省、自治区、直辖市人民代表大会或者常务委员会规定。
　　我们福建省的生育政策与全国来讲是一致的，我们根据福建省情况，制定福建省的人口计划政策等等。一部分人可以提倡一对夫妇生一个孩子，有的公民要求要生两个孩子，我们就根据不同的情况有不同的规定，比如说对城乡的居民，有六种情况可以生第二胎，简单举一下，我不一定全部介绍，我简单介绍一下，比如说夫妻双方都是独生子女的，不管是城市还是农村的都是可以生两个孩子，有的人现在有一点误解，认为是不是现在生育政策放宽了，实际上不是的。我们福建省在1988年制定《福建省计划生育条例》就已经明确规定了双方是独生子女的可以生两个。这个实际上就是说我们当初在制定法规的时候就已经有这样的规定，并没有存在生育政策放宽的问题，还有就是照顾到一些比如说子女为残疾的，不能成长为正常劳动力的，但是医学上认为夫妻可以再生育的，这样不管是农村还是城市都可以再生第二个，城乡完全一致的有六种规定，另外对农村的生育政策更宽一点，对二孩照顾性的规定，就是除了刚才的六种情形以外，另外还有五种，比如说现在比较普遍的，就是农村育龄夫妇，只要一方是独生子女的就可以生两个孩子，或者说另外一种就是，如果只有一个女孩的也可以生两个；或者说土地比较多的，比较偏僻的山区，人均人口密度每平方公里五十人以下的，或者人均耕地二亩以上或者人均山林三十亩以上的乡，就可以生两个。所以我们现在要纠正一种对生育政策的一个不正确的理解，有人认为我们中国的生育政策就是一胎政策，其实不是这样的，我们福建省有几种情况可以生第二个，从城乡的六种和农村再加上五种，可以说综合起来，平均一对夫妇可以生1.56个孩子。

[主持人](10:31)　　我们计划生育的口号是只生一个好，没有说只能生一个，那广大的网民也可能有这样的疑问，听说国家将修定现行的计划生育政策，这是真的吗？

[雍主任](10:32)　　应该说这方面的声音是比较多一些，有的人认为现在人口老龄化这么严重，生育政策应该要放宽，要允许普遍生两个，实际上从目前我们国家的人口资源环境的状况来看，应该还是要稳定现行的生育政策，对这个问题可以说今年3月5号温家宝总理在政府工作报告当中已经讲得非常明确了，温家宝总理在政府工作报告当中提出“做好人口计划生育工作，稳定现行的生育政策和低生育水平”。温家宝总理的这几句话实际上就代表了政府对社会上的一些关于生育政策调整传言做了一个正面的权威的回应，从目前我们国家提出来要建立资源节约型、环境友好型的城市。另外，现在我们也在考虑，人口计生部门以及研究发展部门都在考虑要建立一个人口均衡型的社会，也就是人口必须和资源协调发展、可持续发展这样才行。我们国家现在是13.3亿人口，人口基数比较大，每年净增的人口在八百到一千万，就我们福建省每年都在45万以上，净增的人口在35万左右，也就是一年增加一个县，也就是从人口众多，人均占有量少的国情和省情来看，人口对经济发展的压力还是比较大的，所以从全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会所面临的突出矛盾和问题，从各方面的因素来看，现行的生育政策，主要的生育政策是不会改变的，最多只是会根据一些非常特殊的情况做一些微调。

[主持人](10:35)　　您刚才说了几种可以生育二胎或者再生育的几类人群，包括双方都是独生子女或者是烈士的家庭或者是残疾人家庭，还有就是留学生，尤其是现在广大的八零后子女们已经进入了结婚的热潮，那对这些出国留学的人员或者涉外、港澳台的生育政策有什么规定呢？

[雍主任](10:36)　　现在出国求学的人还是比较多，我们就分开来说吧。一方面既是出国留学的人员比较多，这方面是有这样规定，就是夫妻双方在国外连续居住一年以上的留学人员，在国外生育或者怀孕后回中国内地生育第二个子女的，回中国内地后不予追究，比如说征收抚养费等，这是一个。另外一个就是对涉外、港澳台的生育规定，中国内地居民跟外国人或者香港澳门特别行政区，台湾地区居民结婚后在内地生育的，应该执行中国内地居民一方户口所在地有关计划生育政策的规定，在执行中国有关生育政策的规定的时候，外国人或者是香港、澳门特别行政区、台湾地区的居民一方结婚前已有的子女以及内地居民跟外国人或者香港、澳门特别行政区、台湾地区居民结婚后生育的子女，不在内地定居的，可以不计算他所生的孩子数，这个定居是指办理了入户手续或者两年内累计居留满18个月以内的。如果说夫妻双方均是中国公民，不管生育行为发生在什么地方，都应当使用中国的法律规定。另外还有一种特殊的情况，前不久我们就碰到群众有举报的，比方说一方是公务员，另外妻子通过投资移民到澳门去了，到那边又生了两个孩子，像这种情况都具有内地的户籍，另外一方通过投资取得有限的居留权，或者一方取得澳门非永久性居民身份的，应该遵守我们内地的人口和计划生育政策法规，就不适用《关于内地居民涉港生育问题的规定》，这一方面规定还是比较严格的。

[主持人](10:38)　　也非常感谢雍主任给我们说了非常多的政策，那有很多人关心《生育服务证》的问题，请问这个该怎么办呢？

[雍主任](10:39)　　《生育服务证》是育龄夫妻依法生育享受计划生育技术服务以及相关奖励、优惠政策的，一般是由男方户籍所在地负责发放，女方户籍所在地或原常住地必须提供有效的证明。那《生育服务证》有分两种：一个是第一孩的《生育服务证》，一般来讲最好是能够在怀孕前持户口簿、结婚证还有夫妻两个的近期照片，向乡、镇街道计生办登记领取。如果说因为特殊情况，有的年轻夫妻不一定说有计划，我今年想要孩子或者明年想要孩子，有的就想顺其自然，什么时候怀孕了再说，这种情况我们也允许他可以在怀孕后登记领取生育服务证的，也就是第一个孩子可以在怀孕以后领取《生育服务证》，对于要生育第二个孩子，甚至有可能生育第三个孩子的，申请再生育的，这个要求就比较严格了，要向乡、镇、街道的计划生育工作机构提供第一孩的有效证件。比如说第一孩有《生育服务证》，或者第一孩的户口等等，目前还没有怀孕的证明材料，因为第二孩就不能说是怀孕后再来补办生育服务证，另外还要填写《再生育审批表》，而且这个是由县市区的计生局来批准的。

[主持人](10:40)　　还有一个问题大家也很关心，就是流动人口应该怎么办理生育服务证呢？

[雍主任](10:41)　　流动人口育龄夫妻生育第一个孩子的，可以在现居住地或者街道，只要有住房，就可以在这里办理生育服务证，办理生育服务证的，应该提供这些证明材料，就是夫妻双方的居民身份证，结婚证、女方的婚育证明和男方户籍所在地出具的婚育证明材料，因为现居住地有可能居住的时间不是很长，所以要原籍所在地的婚育相关证明材料，流动人口要申请再生育的话，也是比较严格的，必须要由女方户籍地来负责审批，一般来讲我们有规定，受理申请户籍地的话，要把审批的结果在15个工作日内通报给现居住地。

[主持人](10:43)　　这是对流动人口办理生育证的一些规定。

[雍主任](10:43)　　我们希望流动人口的育龄夫妇不要认为我们要求办理生育服务证，好像是给你们找麻烦，实际上我们还是希望，通过办理生育服务证能够及时地为他们的生育提供服务，特别是我们省政府重视优生优育这项工作，要求可以做一些婚前免费体检或者一些优生的检测，尽最大的努力，让大家比较放心的生育一个健康聪明的好孩子。

[主持人](10:45)　　另外我们再聊一聊《独生子女父母光荣证》，这是一个什么样的证件呢，大概是什么样的人群可以办理这样的证件呢？

[雍主任](10:45)　　《独生子女父母光荣证》应该是说，从1980年9月25号是中央对共产党员共青团员公开信以后才有的，这个证就是可以让他有一个光荣感，凭借这个证可以享受一些独生子女父母所应有的优先优惠待遇，办理的话一般来讲，是在子女满十四周岁以前就要申请，除了只生一个孩子，另外其他的有这几种情况也可以申请，比如说夫妇双方依法生育两个子女，其中一个子女在十四周岁前死亡的，没有再生育的也是可以办理的。第二个情况就是合法收养一个子女以后不再生育的也是可以办理的，或者是再婚夫妇，一方再婚前只生育一个孩子，另一方没有生育，再婚后也不再生育的，就只有一个孩子，这个也是可以办理的。

[主持人](10:47)　　这是《独生子女父母光荣证》办证的范围，其实在日常生活当中，我们也会听到单位给他们发放一笔钱，叫独生子女奖励费，这个好象也是一个奖励的手段，那实行计划生育有什么奖励，能不能给我们详尽的介绍一下？

[雍主任](10:47)　　应该说我们计划生育奖励的政策和措施是比较多的。从奖励的措施来讲，主要有这么几个：
　　一个是对独生子女父母的奖励费，就是领《独生子女光荣证》以后，一次性发给不低于五百元的奖励费，这是法律规定的。再一个就是符合再生育的自愿不生育并且领取独生子女证的，比如说农村生一个女孩可以再生第二个，但是他不要了，我就只要一个女孩，那这种情况领了独生子女证，我们可以发给他不低于一千元的奖励费，也就是人家放弃了，就是法律允许他第二个子女，但是他放弃了。
　　再一个就是分配集体经济收入或者划分宅基地的时候，可以增加一人的份额。比如说有的地方在这次是整地补偿或者三年宅基地的划分，独生子女都应该再加一份，还有在九年义务教育当中给予减免学费，还有培训就业、就医、住房以及子女的入托、入学等方面给予优惠，在扶贫项目、资金技术等方面给予照顾，还有其它当地政府规定的其它方面的优惠政策。另外，我们根据农村当中生男孩的欲望比较强烈的问题，对农村只生育两个女孩并且采取绝育措施的夫妻，除了享受独生子女夫妇所拥有的奖励补助以外。另外，还发给他不低于八百块的奖励费，奖励费对农村生活保障条件给予优先保障，比如说同样是属于低收入家庭，对二女户和独生子女户，我们就优先让他享受医保，你为计划生育为国家控制人口做贡献，国家给他一些优先优惠，还有其它的相关奖励就更多了。
　　从全国和我们省来讲，简单的说除了法律规定的奖励以外，可以用3+X来描述，3就是国家和全省统一的政策，一个是农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，对农村只有一个孩子或者两个女孩的计划生育家庭的女孩，县以上的财政给予专项资金，夫妻两个每人每月给予80块钱的扶助金，我们福建省政府觉得我们要拿出更多的财力，全国只有60。第二个就是贡献奖励，也是针对农村的，就是农村只有一个女孩的，符合再生育条件他放弃了，像这种的话我们福建省是实行了一个贡献奖励制度，就是从它领了独生子女证以后，每人每月给予不低于五十块钱的标准进行奖励，到了六十岁以后就自动转为享受奖励扶助，因为年轻的时候自己还有劳动还有收入，所以每人每年给三十元，到了六十岁以后给他的奖励就更高一些。第三个就是对独生子女伤残死亡家庭的特别辅助制度，因为只生一个孩子，有的因为独生子女死亡了，或者伤残或者没有再生育的夫妻，女方在49周岁以后，政府给予夫妻双方每人每月一定的补助，我们福建省的标准也比全国要高一些，独生子女伤残的家庭每人每个月是不低于80块钱，死亡是不低于150块钱，一直到夫妻亡故或者是子女康复为止。那X的话就多了，比如说各地根据自己本地的经济实际情况，比如说在逢年过节去慰问独生子女和二女家庭，还有就是干部与计划生育家庭结队帮结，还有就是我们福建省实施致富安居亲情保障工程，也就是对只生女孩的农村家庭，帮他们上生产项目，帮助他们勤劳致富，比如说我们福建省还搞了小额贴息贷款，搞幸福工程，救助贫困母亲，就等于是无息贷款，还有帮助家庭盖房子，像泉州那些地方，就是对二女户盖不起房子的，他们盖房子的时候就给他们补助，一个免费划分宅基地，再一个是补助一定的建设费，帮助他们建起房子，所以有不少的农村只生女孩的家庭，因为有了房子以后就可以招婿上门，这也可以解除了只生女孩的后顾之忧，还有就是成才，女孩更要培养人才，这样就解决一个重男轻女的问题，过去往往农村就是说到了初中的时候男生女生差不多，到了高中的时候，男生明显多于女生，上大学也有一些明显。所以同在蓝天下，在我们国家里男女都一样，我们一直倡导男女平等，生男生女都一样，女孩也要培养人才，我们要加强女孩上学的辅助工作，比如说有的学校最早开展致富安居成才工程的，当时就是有关工委牵头学校的老师，帮助这些学校的家庭只有女孩子的，让她们加强辅导，让她们学习能够跟其他同学一样，也可以考上大学，这都是很好的。

[主持人](10:52)　　今天也是提醒大家转变一个观念，生女孩也是可以防老送终的，也是可以为社会做贡献的，那计划生育有哪些免费的服务项目呢，您可以介绍一下吗？

[雍主任](10:53)　　可以说计划生育的基本服务是免费的，比如说避孕药是免费发放的，还有就是孕情环情的检查也是免费的。现在有不少的地方在查环的时候也在查病，查一些妇科病，及时告诉群众你这个要注意了，要进行治疗。还有就是放取环和技术服务常规规定的各项技术检查，还有就是人工终止妊娠的各项规定检查，还有输卵管的结扎，还有计划生育手术并发症的治疗，这些都是免费的。另外还有一个证件的免费，也就是群众办理生育服务证、流动人口婚育证，还有独生子女父母光荣证的，这些都不收费。

[网友林达](10:54)　　基层的计生工作人员，他们如果出现了行政侵权的案件，做出一些行政侵权的举动，我们省人口计生委该对他们做什么样的处理？

[雍主任](10:56)　　我们历来要求基层各地人口计划生育工作必须依法行政，而且应该提供优质服务，有的基层因为比如说一种就是计划生育工作任务比较重，特别是计划生育工作比较落后的地方，我们实行人口计生工作责任制，有的历史堆积的问题比较多的，有的基层干部个别素质偏低一些，工作比较简单粗暴，我们都是坚决制止的。我们为了加强依法行政这项工作，专门规定了《福建省的人口计划生育工作纪律》。
　　一个就是严禁以办学习班为名限制群众的人身自由。
　　第二就是严禁损害当事人的家庭财产，为什么这么说呢，有的群众超生了，他又不交社会抚养费，我们不能随意的破坏他的家庭财产。
　　第三个就是严禁未经法定程序把违反计划生育规定人员的财产抵缴社会抚养费，有的群众不交社会抚养费，我们按照《福建省人口与计划生育条例》规定，你违反了生育政策，违法生育的话，你就必须交社会抚养费，对社会负责，碰到这种不交的话，我们是规定你可以通过法院依法来强制执行，但是我们作为计生部门来讲，我们不能随便的把他东西来抵押，这个是不行的。
　　第四个规定就是严禁组织对未婚女青年进行孕检，因为这里面涉及到隐私等问题。
　　第五个规定就是严禁乱收费、乱罚款、乱收押金，有的群众到外地去了，可能我们这边管理不到，有的基层干部就怕管理不到，你交点钱在这边，你如果不听的话，我们就没收押金，这一点我们也是不允许的。
　　第六点就是严禁因当事人违反计划生育规定而株连其亲属或者其它群众。
　　第七个就是严禁对揭发举报人口计划生育工作问题的群众打击报复，这个就保护群众的监督权。
　　第八个就严禁大月份引产，因为大月份引产对妇女的身体健康是有一定损害的，这一条我们也是不让做的。

[主持人](10:59)　　这是一些具体的规定，也希望大家能够参与进来，也欢迎群众的监督。

[网友柳林](10:59)　　请问生第一胎后一定要上环进行避孕吗？

[雍主任](11:00)　　我们《福建省人口与计划生育条例》规定，包括国家的计划生育法规定，都是这么要求的。因为你生了孩子以后，就应该依法落实一项节育措施，首选上环，上一个环至少管十几年，它简单方便、副作用也少，而且避孕的成功率还是比较高的。一般来讲妇女可以在三十岁左右就完成了生育孩子的使命了，那到丧失生育能力整整还有二十年时间，在这二十年时间里，如果说长期靠吃避孕药的话，大家知道是药三分毒，如果是吃短效的避孕药，很可能一次漏服可能就会出现意外怀孕，上环的话，节育环还是比较多的，种类比较多，可以根据妇女不同的身体状况上环，这个可以避孕十几年，这可以避免意外怀孕。我们从全国来看，我们国家花了很多钱在避孕药具的研究和开发方面，这是本着对人民负责的态度，所以我们现在推行的节育环，副作用都非常小，所以大家不要有什么顾虑，生育一个后，尽可能的采取上环措施，如果说你身体经过医生检查，确实不适合上环，你比如说有的有宫颈糜烂或者宫颈炎等，你也可以不上。

[主持人](11:05)　　而且也有相关生育服务的措施。

[雍主任](11:05)　　对。在上环之前我们还要做一些手术的常规检查。

[主持人](11:06)　　刚才提了很多优惠的政策以及奖励扶助的政策，那一旦发生了超生的行为，对这些超生者将进行什么样的处罚？

[雍主任](11:06)　　对多生育者来讲，主要还是征收社会抚养费，因为违法生育给社会增加了负担，不止给家庭增加了负担，也给社会增加了负担，本着对社会负责任，要承担一定的经济责任，所以我们国家的法律规定，违法生育的要采取处罚，主要是有两种，一种是经济处罚，还有一种就是行政处罚，行政处罚主要是针对企事业单位中的工作人员，经济处罚就是按照违法生育行为被查处的上一年县、市、区城镇居民人均可支配收入或者农民的人均纯收入的倍数征收社会抚养费，提前生育的，按照百分之六十到一倍来征收，多生育一个子女的，按照两倍到三倍征收，对生育第二个孩子的就是生三胎的，就要按照四到六倍征收，也就是生的孩子越多，倍数就越大。现在也有少数的婚外生育的，婚外生育第一个子女的按照四到六倍来征收，征收也是比其它的要重一些，比如说有的人收入比较高，那我们有证据获得他的实际收入是高于当地的人均收入水平的话，我们就要按照他的实际收入的倍数来征收。比如说我们省到目前为止，征收一例超生的，最高已经达到72万。

[主持人](11:13)　　其实您刚刚的介绍也回答了这位网友他提出的疑问，他问的问题是多生育行为社会抚养费是怎么征收的，您刚才已经很明确的回答他了。

[雍主任](11:14)　　一般来讲如果是取证比较难的话，就按照当地城镇人均可支配收入或者农民的人均纯收入，一般是按统计局公布的数据，或者是各个县的话都有人民代表大会政府工作报告当中所讲的人均收入。再一个就是我刚才讲的有一些知道他的收入明显是高于平均水平的，我们就要按照他的实际收入来征收，这样就解决了你富人超生的问题，不是说你有钱就可以买着生的，还要依法办事。对于国家工作人员和共产党员的，除了经济处罚以外，还要接受行政和党纪处理。属于违法超生的，就要按照所在单位和部门按《公务员处分条例》或《中国共产党纪律处分条例》有关规定给予处分，行政处分在降级以上，党纪处分在严重警告以上，有一些超生的或者造成很多影响的，可能还要双开。

[主持人](11:17)　　计划生育结果是对老百姓受益还是吃亏呢，也可以说是对本次访谈的总结吧。

[雍主任](11:17)　　应该来说，坦率地讲计划生育确实使一部分家庭的利益受到了影响，比如说人家生两个，他们只生一个，明显的就是自己有一些吃亏，特别是是农村的老百姓实行计划生育要克服更多的困难，有很多农村家庭都是空巢家庭，对老有所养确实很有影响。但是从长远的角度来看，对国家和老百姓实际上是受益的，我们国家经过三十多年的推行计划生育，我们全国一共少生了四亿多人口，按照去年年底哥本哈根的气侯大会上所判定的二氧化碳排放量的话，我们光是少生的四亿多人口，就减少了18亿吨的二氧化碳的排放量，可以说对人口气侯的影响是非常大的，所以国际上对我们中国的计划生育有不少人是持否定态度的，现在因为中国成功的推行了计划生育政策，减少了人类对地球的压力，可以说是做出了贡献，对我们福建省来讲，推行计划生育以来，少生了1600多万人口，我们福建省本来土地面积就比较少的，如果说多了这些人，可以想一下我们福建是个什么情况，可以说计划生育对环境是有很大的益处的，对老百姓也是受益的，国家为了弥补计划生育的群众，对计划生育所做出的贡献，采取了很多的优先优惠的政策，我刚才前面讲的法定规定的一些奖励制度，还有我们福建省实现的3+X的保障政策，可以让更多的家庭有了保障，可以让他们在经济上得实惠，在政治上受关怀，在社会上有地位，比方说对计划生育家庭，我们福建省各级的党政领导，逢年过节首先慰问的就是计划生育困难家庭，对他们也是一个非常大的鼓励，最后我们总结一句话，听党的话，跟着共产党走是不会吃亏的，而且是可以受益的，实行计划生育也不例外。

[主持人](11:20)　　再次感谢雍主任参与我们的访谈，也感谢各位网友的参与，再次谢谢您，再见！

[雍主任](11:21)　　再见！